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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范醫(yī)院物資、工程和服務(wù)等采購行為，提高采購資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及實施條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱采購，是指醫(yī)院為了加強自身建設(shè)，開展業(yè)務(wù)活動，滿足社會需求，以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。
本辦法中所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括設(shè)備、衛(wèi)生材料、試劑、辦公用品、印刷品、被服、家具等。
本辦法中所稱工程，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
本辦法中所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括室內(nèi)外廣告宣傳設(shè)計、制作和發(fā)布，以及各類勞務(wù)技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、維修和保養(yǎng)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等。
第三條 采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則；堅持質(zhì)量與價格相統(tǒng)一的原則；堅持集體決策、依法接受監(jiān)督的原則。
第二章 組織管理
第四條 醫(yī)院成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組，采購領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在國有資產(chǎn)管理科，作為醫(yī)院采購工作的主管部門,負責(zé)組織醫(yī)院采購的日常工作。紀(jì)檢監(jiān)察室作為醫(yī)院采購監(jiān)督部門，負責(zé)醫(yī)院采購的監(jiān)督管理。
第五條 國有資產(chǎn)管理科受理并審核主管科室按照本辦法規(guī)定采購范圍提交的采購項目申請,負責(zé)編制采購文件、組織公告和評審等工作，或者委托招標(biāo)代理機構(gòu)以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式采購，公布采購結(jié)果，建立采購檔案，由醫(yī)院與供應(yīng)商簽訂合同。
第三章 采購范圍
第六條 《安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材設(shè)備集中招標(biāo)法》規(guī)定集中采購的藥品、醫(yī)用裝備、衛(wèi)生材料等不納入本辦法管理；使用財政性資金，按照規(guī)定在政府集中采購目錄范圍以內(nèi)并符合政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)按照政府集中招標(biāo)有關(guān)規(guī)定進行采購。
第七條 本辦法采購范圍：使用醫(yī)院自有資金采購的物資、工程、服務(wù)等采購金額達到如下標(biāo)準(zhǔn)：
1、醫(yī)療儀器設(shè)備類：單臺金額滿2萬元或單品種（含不同規(guī)格、型號，下文同此）單批量金額滿2萬元。
2、醫(yī)用耗材與試劑類：單批量滿2萬元或單品種年用量（指上一年度的用量，下文同此）滿5萬元。
3、后勤物資材料類：家具、設(shè)備等單臺金額滿2萬元或單品種單批量金額滿2萬元；辦公用品及印刷品、被服等日常消耗品單批量滿2萬元或單品種年用量滿5萬元。
4、服務(wù)類：單批量滿2萬元或單項服務(wù)年用量滿5萬元。
5、基建及修繕工程類：項目金額滿5萬元的各類基建及修繕工程項目。
6、軟件類：單批量滿2萬元或單項年采購量滿5萬元。
7、其他由院長辦公會議決定的采購項目。
第八條 限定金額以下的采購項目由國有資產(chǎn)管理科直接采購，原則上可以不簽合同。
第四章 采購方式
第九條 納入本辦法采購范圍的項目，可根據(jù)項目的具體情況可采用下列方式采購：
1、委托招標(biāo)代理機構(gòu)公開招標(biāo)；
2、委托招標(biāo)代理機構(gòu)邀請招標(biāo)；
3、競爭性談判；
4、競爭性磋商；
5、單一來源采購；
6、詢價。
第十條 累計價值50萬元以上的采購項目，原則上委托招標(biāo)代理機構(gòu)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式采購。
第十一條 累計價值50萬元以下的采購項目，原則上由醫(yī)院采用競爭性談判或詢價方式采購，其中：競爭性談判采用綜合評估法；詢價采用合理最低價法。
第十二條 累計價值50萬元以下的采購項目符合下列情形之一，需在醫(yī)院外網(wǎng)上公示不少于5個工作日后，可采取單一來源方式采購：
1、只能從唯一供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代供應(yīng)商；
2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3、原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的，且添購資金總額不超過原合同采購金額20%。
第五章 采購程序
第十三條 國有資產(chǎn)管理科受理和審核主管科室的采購項目申請。主管科室須詳細填寫《采購申請書》，確定采購的品種、數(shù)量、預(yù)算金額以及技術(shù)參數(shù)、評審方法與標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商資質(zhì)要求等所有實質(zhì)性條件和要求、采購合同的專用條款（含售后服務(wù)、維修零配件、履行期限、地點、方式等）等。《采購申請書》相關(guān)內(nèi)容應(yīng)經(jīng)過全面、嚴(yán)格的論證，使用科室、主管部門簽字確認(rèn)后，報分管院長審批。國有資產(chǎn)管理科在受理后5個工作日內(nèi)完成審核，審核通過后5個工作日內(nèi)編寫采購文件和發(fā)布采購公告；審核不通過，給予書面反饋意見，要求主管科室補充完善。
第十四條 委托招標(biāo)代理機構(gòu)公開招標(biāo)方式和邀請招標(biāo)方式采購的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十五條 采用競爭性談判方式采購的項目，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1、由國有資產(chǎn)管理科會同紀(jì)檢監(jiān)察室選取不少于5名專家成立談判小組。
2、編制談判文件。
3、發(fā)布談判公告，發(fā)放談判文件時間不少于5個工作日，發(fā)放談判文件截止時間與接收談判文件截止時間的間隔不少于5個工作日。
4、談判小組依據(jù)談判文件對參與談判供應(yīng)商的談判文件進行評審，撰寫談判報告，推薦成交供應(yīng)商。
第十六條 采用單一來源方式采購的項目，由國有資產(chǎn)管理科會同紀(jì)檢監(jiān)察室選取不少于5名專家成立談判小組，編制采購文件，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行談判，撰寫詢價報告。
第十七條 采用詢價方式采購的項目，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1、由國有資產(chǎn)管理科會同紀(jì)檢監(jiān)察室選取不少于5名專家成立談判小組。
2、編制詢價文件。
3、發(fā)布詢價公告，發(fā)放詢價文件時間不少于5個工作日，發(fā)放詢價文件截止時間與接收報價文件截止時間的間隔不少于5個工作日。
4、詢價小組依據(jù)詢價文件對參加詢價供應(yīng)商的報價文件進行評審，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)并且報價最低，即合理低價的原則推薦成交供應(yīng)商，撰寫詢價報告。
第十八條 如因采購項目需要直接到市場進行詢價的，由國有資產(chǎn)管理科會同紀(jì)檢監(jiān)察室選取不少于3名專家成立詢價小組直接到市場詢價采購。但對同一產(chǎn)品原則上需在詢問不少于3家的供應(yīng)商后方可推薦成交供應(yīng)商。
第十九條 50萬元以下的項目采購，其競爭性談判、詢價公告或單一來源采購公示等由國有資產(chǎn)管理科在醫(yī)院外網(wǎng)上發(fā)布。
第二十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的采購項目，可以分兩階段進行采購。
第一階段，國有資產(chǎn)管理科發(fā)布采購公告或采購邀請書，潛在供應(yīng)商按照采購公告或采購邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議方案，國有資產(chǎn)管理科交由主管科室、使用科室、相關(guān)專家等根據(jù)潛在供應(yīng)商提交的技術(shù)建議方案確定采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求后，再編制采購文件。
第二階段，國有資產(chǎn)管理科向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在供應(yīng)商提供采購文件，潛在供應(yīng)商按照采購文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和采購報價的采購文件。
第六章 特殊采購
第二十一條 因突發(fā)、應(yīng)急、搶修等事件發(fā)生需緊急采購的項目，主管科室在一個工作日內(nèi)出具書面情況說明，填寫采購申請表，注明緊急采購，經(jīng)分管院長審批后報國有資產(chǎn)管理科。國有資產(chǎn)管理科會同主管科室編寫采購文件，成立采購小組，進行市場詢價或邀請談判方式進行緊急采購，緊急采購報院長辦公會議審議通過后生效。
必須現(xiàn)場立即修復(fù)的項目，主管科室應(yīng)及時向分管院長說明情況和預(yù)計發(fā)生的貨物、服務(wù)、工程的采購事項。在現(xiàn)場修復(fù)后一周內(nèi)，主管科室對發(fā)生的采購費用清單進行初審，出具書面情況說明，補辦采購申請，經(jīng)分管院長審批后報國有資產(chǎn)管理科；國有資產(chǎn)管理科會同主管科室、審計科、財務(wù)科等進行現(xiàn)場情況勘察、采購數(shù)量核實、價格依據(jù)等進行審核，形成單一來源采購報告，報院長辦公會議審議。
第二十二條 計劃外采購：使用科室需要采購計劃外的物資，應(yīng)填寫相關(guān)申請書交主管科室，報院長辦公會議批準(zhǔn)立項后，由主管科室按照相關(guān)流程要求，報國有資產(chǎn)管理科采購。
第二十三條 臨時采購的患者急需醫(yī)用材料按照原有規(guī)定和流程審批，預(yù)計達到本辦法規(guī)定采購范圍的醫(yī)用材料，由國資科對供應(yīng)商和醫(yī)用材料資質(zhì)、表格、資料等進行審核，確認(rèn)符合規(guī)定，組織相關(guān)科室進行單一來源采購談判。
國資科對臨時采購的醫(yī)用材料情況進行明細登記，定期對臨時采購情況進行匯總、分析，整理出達到正常采購標(biāo)準(zhǔn)的品種，按照相關(guān)規(guī)定交使用科室填寫新型材料引進立項論證申請表（附相關(guān)資料），并由國資科組織進行論證。對不提交論證申請表、論證資料不齊全、論證未通過的品種進行監(jiān)控，限制使用。
第七章 采購紀(jì)律
第二十四條 采購項目符合本辦法規(guī)定采購范圍的，必須按照本辦法的規(guī)定選擇貨物、工程、服務(wù)供應(yīng)單位。任何科室和個人不得將本辦法規(guī)定采購范圍的采購項目以化整為零或者以其他任何方式規(guī)避。
第二十五條 供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為采購行為不符合法律、行政法規(guī)的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起7個工作日內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察室提出書面質(zhì)疑。
第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)得內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
紀(jì)檢監(jiān)察室處理質(zhì)疑事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要質(zhì)疑人補充材料的，所需時間不計算在質(zhì)疑處理期限內(nèi)。
第二十七條 供應(yīng)商、招標(biāo)代理機構(gòu)、采購工作人員、評審專家違反本辦法的規(guī)定，視情節(jié)輕重，由醫(yī)院給予相應(yīng)處罰；違反法律法規(guī)涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十八條 在采購過程中，如果嚴(yán)重違反本辦法及有關(guān)規(guī)定，采購結(jié)果可宣布無效。
第八章 附 則
第二十九條 國有資產(chǎn)管理科應(yīng)定期或不定期向采購領(lǐng)導(dǎo)小組匯報采購工作。
第三十條 本辦法如有與國家相關(guān)法律法規(guī)不符情況和未盡事宜，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。之前凡有與此辦法不相符合的醫(yī)院有關(guān)規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實行，由國有資產(chǎn)管理科負責(zé)解釋。
附件
皖南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院采購申請書
編號：年份-部門-序號 申請時間： 年 月 日
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項目名稱 |
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申請科室 |
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經(jīng)辦人 |
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采購類型 |
工程（ ）貨物（ ）服務(wù)（ ） |
擬選擇采購方式 |
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采購內(nèi)容
包括立項依據(jù)、品種、規(guī)格、質(zhì)量數(shù)量要求，技術(shù)參數(shù)、評審方法與標(biāo)準(zhǔn)、合同專用條款等(可另附頁) |
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預(yù)算金額 |
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重大事項
決策情況 |
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主管科室
意見 |
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分管院長
意見 |
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國有資產(chǎn)管理科
辦理意見 |
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說明：此表由采購主管科室填寫，一式兩份，一份自留，一份交國有資產(chǎn)管理科。
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